2063年议程 （2063年议程）

提出背景

2063年议程

此次峰会以“妇女赋权和推进《2063年议程》”为主题。非洲80%农产品由小农经济提供，而妇女是主力军。妇女占非洲人口一半以上，如果在农业领域缩小性别鸿沟，仅此一项即可使1.5亿人免受饥饿困扰。因此，妇女赋权，结束童婚、割礼等不良传统对妇女的束缚和戕害，解放生产力，也是推进《2063年议程》的题中之义。

自2013年以来，非盟开始着手制定规划未来50年发展的《2063年议程》，这项旨在50年内建成地区一体化、和平繁荣新非洲的议程于今年初的第二十四届非盟峰会上获得通过。此次峰会着重进一步规划头十年的非洲发展。南非总统祖马在开幕式致辞中表示，非洲人民对于《2063年议程》期待很高，在实施过程中决不能失败。

非盟委员会主席德拉米尼·祖马在开幕式讲话中表示，2016年1月，非盟将提出实现《2063年议程》的综合战略。而头十年规划包括制造业、贸易投资、人力资源开发等在内的六大领域，其重点则是加强对青年特别是妇女的技能培训，为他们创造有利环境，使其成为非洲大陆经济转型和发展的驱动力量。她强调，要通过《2063年议程》头十年规划的实施，给下一代一个更加美好的非洲。

尼日利亚国家电视台非洲部主任马修向记者表示，《2063年议程》描绘了未来非洲的光明前景，而将要出台的头十年发展规划将是实现这一宏愿的第一步，更多的青年人将有机会得到培训，农业现代化进程将开启，基础设施建设规模将不断扩大，各地区和国家间贸易将进一步加强。

来自索马里的代表萨巴瑞强调：“《2063年议程》头十年规划代表着为非洲下一代创造更好未来的决心和渴望，是非洲各国的共识。但未来如何实现计划目标，需要非洲领导人按照议程路线图团结一致，共同努力完成。”

中方态度

中国政府特使、外交部副部长张明强调，《2063年议程》是非洲人民自己制定的。非洲人民是非洲发展的主人，宏伟的规划体现了非洲人民的心声。中方高度赞赏非盟在非洲的发展、和平与安全和一体化等各个领域所发挥的作用。

马修说：“实现《2063年议程》离不开国际社会特别是中国一如既往的支持，相信非中关系将在未来十年得到进一步加强。”

非盟副主席姆文查表示，基础设施建设是制约非洲经济发展的重要问题，2015年初，非盟与中国签署谅解备忘录，旨在共同推动非洲交通和基础设施建设，这无疑将助推非洲一体化进程。

非盟委员会经济事务专员安东尼表示，非盟一直致力于推动非洲经济一体化进程，相关讨论从1991年就开始了。如果一体化进程能够顺利推进，非洲国家间的贸易额将得到大幅提升，中国等重要贸易伙伴无疑将会从中受益。

预期目标

近年来，非洲经济持续增长，非盟对非洲未来发展信心越来越强，提出了在2020年结束本地区所有战争、在2025年消灭饥饿的目标。不过，非洲仍然面临严峻挑战。就在非盟峰会举行当天，索马里“青年党”武装袭击了肯尼亚国防军，造成13人死亡。而2015年以来，大量逃往欧洲的非洲非法移民，已有1800人葬身地中海。

峰会期间，非洲国家领导人还就布隆迪、利比亚、南苏丹等地区热点安全问题举行了一系列闭门磋商。非盟要求布隆迪各派别在一周内开始对话，为举行透明可信的选举创造条件并确定选举日期，同时决定向布隆迪派遣观察员和军事专家，帮助其解除民兵武装。非盟各国还对利比亚日益猖獗的恐怖势力表达了严重关切，要求利冲突各方立即停止敌对行动，通过对话解决危机。

由伊加特组织主导的南苏丹和平斡旋久拖不决，在此次峰会上，伊加特举行了扩大会议，南非、尼日利亚、阿尔及利亚、乍得等国代表参与了相关磋商。闭门会议后，南苏丹问题斡旋小组组长塞尤姆在接受人民日报记者采访时表示，会议取得积极进展，冲突双方正在就新的谈判方案进行初步探讨。

非洲国家正致力于实现《2063年议程》绘制的非洲梦，期待加快推进工业化和现代化进程。本次峰会把助力非洲加快工业化和农业现代化、实现自主可持续发展作为主要目标，把推进产能、金融和投资贸易便利化合作作为主要抓手，把帮助非洲破解基础设施建设滞后和人才不足两大发展瓶颈作为优先突破口，为中非实现发展战略对接指明了方向，规划了途径，进行了动员和部署。

议程意义

峰会巩固了中非命运共同体。中非领导人齐聚一堂，就中非合作与共同关心的国际和地区问题广泛深入交换意见，达成重要共识，一致表示，将继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互理解与支持，维护中非和发展中国家的共同利益，愿意继续本着真实亲诚的政策理念和正确义利观，加强治国理政和发展经验交流，把双方可持续发展紧密结合起来，实现合作共赢、共同发展。