小坑镇 （广东省韶关市曲江区下辖镇）

历史沿革

1971年由大田林场与上洞伐木场合并设立小坑林场，1983年设区，1986年建镇。1992年经林业部批准为国家森林公园，镇政府、林场、森林公园三位一体。1996年，面积167平方千米，人口0.6万人，辖上洞、黄洞、汤湖、和洞、下坪5个管理区（行政村）和小坑1个居委会。2008年末，面积167平方千米，户籍总人口5813人，其中非农业人口1036人。

【邮编】512162【2011年代码及城乡分类】440205103:～001 121小坑社区 ～201 122汤湖村 ～202 220上洞村 ～203 220黄洞村 ～204 220和洞村 ～205 220下坪村

人口

2021年，曲江区第七次全国人口普查公报，常住人口3578人。^[1]

地理环境

小坑镇地处粤北山区，地形复杂，山高林密，树木参天，四面群山环抱。小坑水力资源丰富，有大小溪（河）7条。镇内还有全省唯一含氡温矿泉。镇内有400多公顷的风景如画的龙湖，东西面有1座海拔1360米以上的龙斗峰和七星墩。冬暖夏凉，年均温度20℃左右，年降水量265.8毫米。全省唯一大水量含氡温矿泉。

小坑国家森林公园园内有21万亩山林，森林覆盖率达85%。森林中野生植物1600多种，其中属国家重点保护的名贵稀有品种33种。名称罕见的品种有鹿子三尖杉、水松、铁杉、水莲等；森林中有许多走兽飞禽，其中被列为国家一级保护的有黄腹角，二级保护的有穿山甲、水鹿、毛冠鹿、小灵猫、水獭、白鹇及山瑞、蟒蛇、虎纹蛙等。

公园里有3000多亩的风景如画的龙湖，蓄水1亿多立方米，形如月牙，水平如镜，清澈碧透；湖中小岛、半岛繁多，港湾迂回曲折，山光水色相映成趣，别有洞天。湖水最深处为60米，一般在30米左右，湖中栖息着多种水鸟，是划船垂钓的好去处。全省著名的汤湖温泉也在公园里，据有关专家鉴定，汤湖温泉含有多种对人体有益的元素，特别是微量的氡气元素对风湿病有很好的疗效。此外，还能调整人体心血管机能，对神经系统、机体代谢和内分泌都有良好的效果。高质量的温泉，小坑氡泉在矿泉疗养学上的评价较高，临床实验证明它对多种慢性病、特别是对运动系统疾病，心血管系统疾病，神经系统疾病都有良好的疗效。汤湖温泉已初步开发，建有温泉度假村。

小坑国家森林公园旅游资源的有机组合，形成了在广东难得的高质量的休闲、水上游乐环境，独具魅力的狩猎旅游场所，良好的科研教学实习基地，适宜开展种种较高层次的活动，如休闲、钓鱼、会议、水上游乐、修学考察等。

经济发展

农业在结构调整中稳步发展。该镇以招商引资统揽工作全局，大力发展乡镇企业。该镇水利、旅游资源丰富，现建成电站20座，装机容量达7920千瓦，年发电量达2500万千瓦时。迅速把资源优势转变为经济优势，使乡镇企业得到长足发展。

2002年乡镇企业个数达485个，营业收入1.3亿元，乡镇企业转制工作取得新进展，至2002年镇办企业全部转制为民营企业。通过抓招商引资，新上了华石非金属有限公司等一批骨干企业。该镇不断改善投资环境，小坑国家森林公园新建了一批旅游景点，来园度假旅游人数逐年增加。

2008年实现农村经济总收入22592万元，农村人均纯收入4687元，完成固定资产投资4218万元，分别增长13%、12%和51%。

大力发展“一村一品”，黄洞、和洞村毛竹面积由几年前的6万亩增加到现在的8万多亩，兴办毛竹加工厂8间。

在上洞村兴办中药材吴萸和蔬菜基地。全面推广“公司﹢基地﹢农户”成功种养模式，大力发展温氏、智成养殖合作户，增加了农民收入。

农业经济

小坑镇

开展林业二次创业活动，提高了林业综合效益。突出抓好山地开发，加工增值，大力推广种果养鸡模式，组织农户搞好毛竹抚育管理，兴办竹器加工厂，取得了较好的经济效益。林政管理得到加强，森林防火工作进一步落实，连续多年评为全区森林防火先进单位。生态公益林补偿制度逐步完善，竹木生产经营不断规范，有效地保护了森林资源。

努力加大“三农”资金投入，农村基础设施建设不断完善。“十五”以来，通过争取上级部门支持，使水电、交通等基础设施建设实现历史性突破。投资1650万元完成了35千伏小坑输变电工程和农网改造工程，解决了小水电上网“瓶颈”问题。金辉、梅生和井头电站建成投入使用。交通通信建设取得好成绩，完成了5个自然村总长6.3公里公路硬底化，以及省道251线黄岭亭至小坑改建工程，小坑养护中心竣工交付使用。农村电话普及率达95%。沼气工程建设成交显著，建成沼气池102个，其中投料点火82个。所有这些基础设施的建设，极大地改善了全镇人民的生产生活条件，进一步夯实了经济发展基础。

基础设施

基础设施建设日益完善。2002年全社会固定资产投资完成3500万元，加强了水利为重点的农业基础设施建设。村镇建设步伐加快，组织开展了“奔康”工程建设，完成了“小坑镇镇区总体规划”，镇区面积达2平方公里。全镇建成小水电站23座，总装机容量11355千瓦，年发电量3000多万千瓦时。建有35千伏变电站1座。通信条件较好，所有行政村已开通电信、移动、联通等多条主通信网络，电话、传真、网络覆盖率达100%。

社会事业

社会事业不断发展。巩固发展“普九”成果，逐年增加教育投入，大力改善办学条件，新建中心小学教学楼和教师安居楼2栋，建筑总面积2440平方米。2002年小学入学率为100%，小学毕业生升学率为96%，初中毕业生升学率为77.5%。计划生育连续多年全面完成上级下达的人口计划控制指标，镇村计生环境进一步优化。在“村村通”工程中，5个村委都安装了卫星电视接收设备，至2002年底，有线电视入户数达800户，占总户数65%。电信得到快速发展，100%村委和90%的自然村开通电话，农村电话普及率每百人14部。卫生事业有较快发展，农村合作医疗覆盖面不断扩大。进一步加强了科技工作，农科网络不断完善，实现农技站、兽医站站址楼房化。群众性的文体活动广泛得到开展，山区群众的文体活动丰富多彩。

2008年被市科技信息局批准为“韶关市技术创新专业镇”。继续巩固发展“普九”成果，增加“改薄”资金，建成了中心小学学生宿楼，完善了校园的配套基础设施的建设，添置了一大批教育教学器材。

2008年新型农村合作医疗工作成效显著，全镇参加合作医疗人数4650人，覆盖率达100%。城镇居民基本医疗保险、养老、工伤和生育保险覆盖面持续扩大。人口与计生工作扎实推进，继续保持全省一类地区先进行列，达到“两无镇”标准。民政工作在落实低保、拥军优属、救灾救济、五保户供养和殡葬改革等方面取得了新成效。

民俗活动

2015年7月16日农历六月初一，小坑镇举办一年一度的”扛阿公”民俗活动。九点整，队伍按顺序准时从祠堂门坪出发至水口庙迎阿公，到达水口庙之后，先供奉阿公，再把阿公接下来至水口庙左边的小溪把阿公抹干净，再把阿公接上轿，开始步行游田段，同时进行祈祷。游完后把阿公摆放在祠堂中厅接受敬奉。整个过程中伴随着鞭炮声、敲锣打鼓声，传统韵味浓厚。下午两点，再把阿公扛回水口庙，阿公归位。

投资环境

小坑镇

优惠政策

第一条为鼓励和支持外商和境内客商（简称外来投资者，下同。其中外商指港、澳、台地区及国外投资者，境内客商指本县辖区以外的国内投资者）来我县投资置业，进一步扩大我县招商引资、对外开放的领域和规模，加快经济发展，外来投资者在曲江县投资享受下列政策优惠。

第二条对经营期10年以上的生产性外商投资业，从开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

第三条经批准设立的、符合《外商投资产业指导目录》中鼓励类、限制乙类和产品全部直接出口允许类的外商投资项目，在投资总额内进口自用设备（含随设备进口的技术及配套件、备件）以及利用外国政府货款和国际金融组织货款项目进口的自用设备，加工贸易外商提供的不作价设备，依照规定免征进口关税和进口环节增值税。

第四条外商投资企业生产的产品出口，除原油、糖等产品外，免征增值税和消费税，缓征城市建设税和教育费附加。

第五条从事养殖业、种植业、林业、牧业和水产业的外商投资企业销售自产农业产品，免征增值税。从收益之年起经报批可免征三年农林特产税。

第六条外商投资企业以来料加工、进料加工贸易方式进口的货物，免征进口环节的增值税、消费税，加工货物出口后，免征加工或委托加工货物及工缴费的增值税、消费税。

第七条凡外来投资企业，属生产性项目的，国有土地使用权出让金、只按成本价计收：规模达100万美元以上的，还可按成本价优惠10%计收，并可分期缴交。

第八条凡在本县兴办三星级以上酒店，所需的土地由县政府协调安排给投资者使用，按土地成本价一次性收回出让金。如租用土地的，租期50年。前10年免收土地使用金，10年后按成本收取租金。立项、报建时免收城市建设配套费、报建费、临工调节费、消防报建费、供电供水增容费。建筑营业税属地方留成部分，先征后由地方财政全部返还给投资者，并边征边返还。酒店建成营业后，营业税、所得税征收后，前三年由地方财政全部返还给投资者，边征边返还。

第九条外来投资者兴办生产性企业，属我县征收和调控的规费，一律给予优惠；属国家规定可减免的各种税费，经报批一律给予减免。

小坑镇

第十二条对外来投资者实行优质服务。1、实行"一条龙"审批项目的办事制度。由县外经贸局负责，协调办理外来投资项目的立项、审批、发征、登记等业务。凡是符合产业政策，资料齐全的项目，在3个工作日内办好有关手续。2、实行"一个窗口"办事的服务制度。由县外资企业管理领导小组办公室设立外来投资者投诉服务电话，及时受理投诉，热情为外商投资者排忧解难。外来投资企业的年审、年检等事务可交由县外资办免费代办服务。3、实行"一个口子"收费的管理制度。外来投资者需缴交的各项政策性和行政事业性收费，由县外投资企业管理领导小组办公室统一收取上交财政。收取的标准按国家有关法规和政策，能免的免收，能减的减至最低标准收取，任何单位和组织（税务部门除外）不得向外来投资者收费。

第十三条各有关职能部门因工作需要到外来投资企业进行检查，必须先报县外资办批准。未经批准，任何单位和个人不准直接到外来投资企业进行检查。凡擅自派员到外来投资企业进行检查，追究单位主要领导人的责任，工作人员私自到外来投资企业检查的，追究当事人的责任。

第十四条尊重外商的生活习惯，不得干扰外商的正常生活。对外商居住和活动比较集中的宾馆、酒店和娱乐场所（具体范围由县政府确定，报县公安局备案）的治安工作，由县公安部门指定本局一个职能机构负责统一管理，其他部门和个人不得插手和干预。

第十五条外来投资者除享受以上优惠政策外，均享受国家、广东省、韶关市制定的一系列鼓励外商投资的优惠政策。

第十六条用地，每亩1-3万元。

第十七条用电，每千瓦时0.46元。